国家发改委等发文推动数据中心、电解铝低碳发展，碳中和周报精选重大事件

21世纪经济报道见习记者雷椰 记者李德尚玉 实习生徐佳扬 北京报道

碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。

一、碳中和政策

1、国家发改委等发文推动数据中心、电解铝低碳发展

7月23日，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、国家数据局对外发布《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》。明确到2025年底，全国数据中心整体上架率不低于60%，平均电能利用效率降至1.5以下，可再生能源利用率年均增长10%等一系列目标。为实现目标，行动计划部署了完善数据中心建设布局、严格新上项目能效水效要求、推进存量项目节能降碳改造、提升可再生能源利用水平、加强资源节约集约利用、推广应用节能技术装备等重点任务。

当天，国家发展改革委等部门还发布了《电解铝行业节能降碳专项行动计划》，明确了电解铝行业节能降碳的主要目标，部署了优化产业布局和产能调控、大力推进节能降碳改造、实施非化石能源替代、推动产业链协同绿色发展、推动数字化智能化升级等重点任务，围绕激励约束、资金支持、标准提升、技术创新等方面加强政策保障，并对组织领导、项目实施、监督管理、宣传引导等提出工作要求。下一步，国家发展改革委将会同有关部门，支持和推动各地区、有关行业和企业做好行动计划贯彻落实工作，深入实施电解铝行业节能降碳专项行动，加快节能降碳改造和用能设备更新，为积极稳妥推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型提供有力支撑。

21碳中和课题组快评：这两份专项行动计划通过一系列具体目标与任务部署，推动数据中心提升能效，促进电解铝行业节能降碳，引领行业向低碳、高效方向发展。

2、生态环境部应对气候变化司司长夏应显：全国碳市场活力稳步提升

7月21日，2024年中国碳市场大会在武汉召开。在大会期间，生态环境部应对气候变化司司长夏应显接受了21世纪经济报道专访。他表示，经过三年的建设运行，全国碳排放权交易市场制度框架体系初步完成，法规保障得到加强，配套技术规范不断完善，为市场平稳有序运行夯实了基础。全国碳市场活力稳步提升，推动行业减排效果逐步显现，碳市场在中国碳定价机制中的主体作用进一步强化。

21碳中和课题组快评：全国碳市场三年筑基成效显著，交易量攀升，价格稳步上扬，减排效应初显，碳定价机制核心地位巩固。

3、北京绿交所董事长王乃祥：自愿碳市场能有效引导绿色低碳投资

7月21日，2024年中国碳市场大会在湖北省武汉市举行。在大会期间，北京绿色交易所董事长王乃祥接受了21世纪经济报道专访。他向21世纪经济报道表示，自愿碳市场可以有效引导绿色低碳投资，支持当下可能不具备很强的经济可行性或吸引力，但减排效果又非常明显的技术和项目发展。同时，自愿碳市场的参与主体也非常广泛，能够调动更多的社会力量参与到碳减排行动中来。

王乃祥认为，可以结合市场功能定位和实际需求，率先探索开展相关金融产品创新。金融衍生品对于市场而言会起到一个放大器作用，能够支撑形成有效市场价格，碳市场也不例外。

21碳中和课题组快评：全国温室气体自愿减排交易市场是继全国碳排放权交易市场后又一推动实现“双碳”目标的政策工具。通过自愿减排交易，项目业主可以获得经济回报，更加主动自觉地参与低碳技术开发与应用。

4、基础四国气候变化部长级会议重申《巴黎协定》目标

2024年基础四国气候变化部长级会议于2024年7月21日在中国湖北省武汉市举行。会议由中国生态环境部部长黄润秋主持，南非、巴西、印度环境部门高层代表出席。部长们强调全面、充分、有效地实施《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）及其《京都议定书》和《巴黎协定》的重要性。他们重申《巴黎协定》目标，即把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2℃之内，并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5℃之内，并重申《巴黎协定》实施将依据公平、共同但有区别的责任和各自能力原则，考虑不同国情。

部长们强调，气候变化是我们所处时代最大挑战之一，确认致力于多边主义和国际合作，在消除贫困和可持续发展背景下实现低碳和气候韧性发展。

21碳中和课题组快评：全球气候治理需要国际协作，四国共同强调多边合作与《巴黎协定》目标，有利于推动低碳韧性发展。

二、地方动态

1、我国油气储运行业完成首单碳交易

7月20日，在甘肃省碳排放权交易中心，国家管网集团西部管道有限责任公司完成鄯善作业区分布式光伏项目358吨碳资产交易，达成我国油气储运行业碳交易第一单。

此项碳交易为鄯善作业区分布式光伏发电项目，2023年1月3日建成投产，装机容量316.8kWp，光伏组件576块，分布于8个建筑物屋面，采用完全自发自用的并网方案，年均发电量40万度。

西部管道公司作为西部重要的油气储运基础设施运营企业，积极践行绿色发展理念，近年来通过科技创新、节能减排等举措，在低碳和新能源领域不断发力，先后实施了分布式光伏发电、天然气放空回收、余热资源利用、能源管控数字化、西部管网能耗优化等项目，均取得良好的减排效果。

21碳中和课题组快评：国家管网集团西部管道公司成功完成我国油气储运业首单碳交易，通过市场化手段推动绿色转型、节能减排。

2、普惠城市合作联盟在汉成立

近日，中碳登、湖北碳排放权交易中心、武汉碳普惠公司携手腾讯，联合北京、上海、广州、深圳等城市的碳普惠实践者，共同发起“碳普惠城市合作倡议”，并成立碳普惠城市合作联盟。

碳普惠城市合作联盟首批成员单位共32家，涵盖了碳普惠管理者、碳普惠平台运营方、低碳场景企业以及低碳激励提供方，旨在构建一个具有强大号召力、广泛影响力且可持续运行的碳普惠合作机制。该公司负责人介绍，碳普惠城市合作联盟成立标志着我国在探索碳普惠机制方面迈出重要一步，将为各地方城市借助碳普惠引导公众参与应对气候变化提供有力支持。

21碳中和课题组快评：碳普惠城市合作联盟的成立，将有效整合多方资源，助力城市低碳转型与公众参与，是应对气候变化的重要举措。

三、企业实践

1、“三桶油”ESG报告盘点：碳排放总量均上涨，中国石油、中国海油节能量上升

今年5月1日，三大交易所发布的《上市公司可持续发展报告指引》正式实行，450多家上市公司将被要求强制披露ESG信息。经21世纪经济报道记者梳理，共有10家石油企业被纳入强制披露名单，分别为中国石油、中国海油、中国石化、上海石化、恒力石化、石化油服、中海油服、ST墨龙、东方盛虹、盛荣石化。上述10家企业均已披露了2023年ESG报告。其中，中国石油自2006年起披露《社会责任报告》，中国石化的ESG发展历程可追溯到2007年，中国海油则在10多年前便开始涉足清洁、绿色、低碳经济领域。

21世纪经济报道记者梳理发现，在碳排放数据披露方面，三家企业均在2023年ESG报告中披露了近三年温室气体排放总量的数据及范围1与范围2碳排放数据，三家企业2023年碳排放量同比均有所增长。截至2023年末，三家企业均未披露范围3碳排放数据。尽管“三桶油”2023年碳排放量同比有所增长，但在单位综合能耗指标上均实现同比下降。

21碳中和课题组快评：石化业“三桶油”积极响应“双碳”战略，率先披露ESG报告，展现新能源转型决心与行动，但碳排放量仍有所增长，单位综合能耗指标有所下降。