各地招商模式多样化，合肥模式与珠海模式成典范

各地招商，真的拼了。

传统招商模式的弊端已现，效益递减，地方招商模式如何破局？

“合肥模式”的兴起让大家看到了合肥政府资本招商的前瞻性，京东方、长鑫半导体、蔚来落地，随之而来的是地方产业链的壮大，吸引同类产业加入进而形成集聚效应。这类招商模式带来的效益，从长远来看，远超过仅靠补贴将企业留住......

位于大湾区的珠海，一面连续推出三期珠海基金，通过母基金、母基金+直投的方式深耕本地产业，一面助推上市企业，发挥国资力量进行混改和投资，珠海模式在当下国资LP成为出资主要力量的大环境下，十分具有参考意义。

当前，地方招商打法更加多样化，如基金招商、科技招商、产业链招商、收购兼并式招商，也有组合拳式招商，如苏州工业园的“科技招商+资本招商”，丽水的“飞地+基金”......招商之战，愈发激烈了。

广州：城市与企业双向奔赴

广州继2000亿母基金落地后，招商再出新动作。今年6月，随着广州市投资发展委员会办公室（下称“投发委办公室”）挂牌成立、“招商引资20条”发布，广州开启招商新篇章。

广州市政府相关负责人介绍，“投资发展”寓意城市与企业双向奔赴、相互赋能、共同发展。“我们以‘投资发展’作为新机构的名称，包含引导投资、促进投资、服务投资，突显产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，打造为广州招商新IP。”

招商，不是地方把企业引来即可的“一锤子买卖”，而是地方与企业“细水长流”的长期合作。地方需要企业落地后与当地重点产业联动，企业也需要政府争取人才、技术、财政支持。如何统筹全市资源、如何有效完成招商，如何将广州打造成全球投资首选地，对投发委办公室交出的成绩单拭目以待。

“招商引资20条”，即《关于新时期推动招商引资高质量发展的工作意见》，从重构招商体系、强化招商统筹、创新招商模式、突显招商优势、加强队伍建设等5个方面提出20条措施。

在创新模式上，打造产业全链条发展体系，推行“市场+资源+应用场景”的招引新模式，按照“制定产业规划—打造产业园区—出台产业政策—配套产业资金—实施产业招商”的全链路路径，结合产业基础、细分赛道、承接区及特色园区，逐个产业为项目落地制订专业化服务方案。实施资本协同型招商，整合做强现有政府投资基金，做实做强产投创投母基金。贴身开展存量招商，组建广州市并购重组母基金。

深圳：精准招商抢GP

清科创业（01945.HK）旗下清科研究中心发布《2023年深圳市股权投资市场发展研究报告》显示，截至2023年底，深圳位列全国股权投资类基金管理人数量城市排名第三。目前，深圳市已培育深创投、达晨财智、东方富海、同创伟业、松禾资本、基石资本、前海方舟、国中创投等一批扎根于深圳并在全国具有影响力的本土创投机构。

但是，深圳仍正在大力抢“GP”。在已公布的前两批“20+8“产业基金的中选机构中，几家非深圳本土投资机构位列其中：

对于外地创投机构，深圳一直敞开大门欢迎落户。为吸引风投创投机构在深落户，对新设立或新迁入的股权投资、创业投资企业， 按其自设立之日起三年内，实际投资深圳区域非上市企业的累计每满人民币4亿元（或等值外币）的，深圳给予其管理企业奖励人民币500万元，单笔奖励最高金额不超过人民币2000万元。据悉，2023年，深圳新增内外资风投创投机构70家，其中有30家头部机构异地迁入或加大在深布局。

深圳为何如此？在地方招商体系中，随着土地财政失去优势，股权财政逐渐成为重点。再从企业方来看，产业在发展的各个阶段都需要足够的资金支持和信息、产业链等资源。深圳的“20+8”产业集群的相关产业基金正是深圳获取机构、企业和项目关注的着眼点，亦是企业获取资金加持的来源。

深圳打造的“20+8”产业集群，秉持“一产业集群，一专项基金”的理念，因此对GP擅长投资领域更加多元化。2023年年底，招商致远资本将总部迁入深圳，4个月后，招商致远资本与光明区合作的首只产业基金“光明致远基金”完成备案，规模7亿元，主要投资于光明区“8+5”产业集群。

而且，“20+8”产业专项基金，打通市区两级引导基金通道，允许市、区引导基金对产业集群基金的子基金统筹出资比例最高达70%，以缓解基金募资压力并加速设立运作，充分发挥了深圳市引导基金体系市区联动的优势。

此外，深圳市大型企业尤其科技型企业的战略投资（CVC）同样发展迅猛，已有腾讯投资、华为&哈勃投资、TCL创投、中兴创投、华大基因、大疆创新、华强创投等战略投资者或CVC深耕深圳。

珠海：上市公司重组与“买买买”

清科研究中心发布的市场报告显示，从交易类型来看，境内交易仍以国内企业间的资源优化整合为主，国资背景上市公司通过资本市场做优做强为目的的并购案例依然活跃。尤其近年来证监会大力推动上市公司通过并购重组整合实现提质增效，鼓励上市公司切实用好并购重组工具，抓住机遇注入优质资产、出清低效资产，实施兼并整合提升。

国务院印发的《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》提出鼓励上市公司聚焦主业，综合运用并购重组、股权激励等方式提高发展质量。证监会在《关于深化科创板改革 服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》也提出更大力度支持并购重组。

在并购重组的招商模式讨论中，珠海国资总是被提及，其控股的格力集团与华发集团更是珠海国资运营上市企业的典型案例。

珠海格力集团是珠海首家国有资本投资运营平台。2019年，格力电器发布公告，控股股东格力集团与珠海明骏签署股份转让协议，约定珠海明骏以46.17元/股的价格受让格力集团持有的格力电器15%股份，转让价款高达约416.62亿元。

而控股股东之一格力集团的大股东正是珠海市国资委，持股比例为90%，剩下的10%由广东省财政厅持有。此次对格力电器股权的“放手”是对珠海国有企业进行经济布局结构优化、寻求新的经济增长点的开端，也是国企“混改”历史上的经典案例。

格力集团产业投资板块由珠海格力金融投资管理有限公司、横琴金融投资集团有限公司和广东横琴金投创业投资基金管理有限公司共同组成，受托管理50亿元规模的珠海基金三期创业投资基金。珠海基金深耕本地核心产业，在一期、二期步入收获期之际，三期调整思路，采用“母基金+直投”新模式，包括项目直接投资（含专项项目基金）和子基金投资。

珠海国资的“买买买”阶段出资方式多样：格力集团通过全资子公司格力金投、金诺信完成对长园集团的首次“举牌”，后续又持续增持，成为第一大股东；格力金投通过参与认购定增的方式，战略入股齐心集团；格力金投通过二级市场举牌结合股权转让等方式，获得了欧比特（现珠海航宇微科技股份有限公司）并取得控股权，而欧比特也成为珠海国资首家通过对外投资的方式完成控股的A股上市公司。

珠海华发集团有限公司的大股东同样是珠海国资委，持股超出90%。华发集团布局城市运营、房产开发、金融产业、实业投资、商贸服务和现代服务六大业务布局。

“借”华发集团之手，珠海国资继续“买买买”：华发集团通过全资子公司华实控股（现珠海华发科技产业集团有限公司）以约9亿元受让维业股份29.99％的股份，成为新控股股东；通过“定增+股权转让”，华实控股成为华灿光电、光库科技的股东。

今年1月，珠海市国资委启动新一轮重组整合行动，其中，九洲控股集团整体无偿划转至华发集团，全力支持华发集团冲击“世界500强”。此次对国有资本布局进行优化，可以更好地激发国有经济发展动能，服务珠海发展大局。

在基金方面，华发集团受托管理珠海基金三期旗下50亿产业基金，以投资中后期成熟项目为主，将重点投向包括但不限于新能源、集成电路、生物医药、装备制造等符合珠海产业规划方向，以及符合国家战略的前沿创新领域的产业类子基金和项目。

北京：基金招商+产业投资

大约半年时间，北京先后设立的8只基金，涵盖人工智能、信息产业、医药健康、机器人、商业航天和低空经济、新材料、先进制造和智能装备、绿色能源和低碳等产业领域，未来将形成千亿级投资规模。近日，北京市经济和信息化局发布关于常态化组织企业申报市级政府投资基金储备项目的通知。

种下梧桐树，引得凤凰来，北京以这8只基金为契机，欢迎企业申报。但是要求申报企业应为注册在北京或有计划在北京布局的企业。对于注册地点的要求，在8只基金的GP遴选公告种也有所体现——管理机构的基本条件第一条“原则上在北京市注册“。

这种看似“筛选”的规则，从另一个角度来看，其实也是地方的一种招商策略，希望更多的创投机构落地北京。从多地的GP遴选公告里都可以看到这类要求：安徽省科技成果转化引导基金子基金“必须注册在安徽省内”；浙江省科创母基金（二期）要求“子基金应注册在浙江省内”。

此外，已发布的遴选公告中都提到“有与本基金投资领域和方向匹配的项目储备”，这也是地方在位未来合作谋求空间。这一点在《大兴发展引导基金市场化子基金申报指南（2023-2024年）》也有所体现——有与拟设基金投资领域和方向匹配的项目储备，储备金额不少于基金规模的80%。

目前，8只基金已有部分基金出资，共同推动北京市产业升级：北京机器人产业发展投资基金出资粤十机器人、北京市人工智能产业投资基金出资面壁智能、北京信息产业发展投资基金出资天地和兴、北京市医药健康产业投资基金出资华诺泰生物......

北京的另一个招商思路就是“打钱”。

本月，140亿估值的芯片独角兽芯驰科技将总部迁至北京经开区，并获得北京经开区联合北京市区两级给予的10亿元战略投资。但是“钞能力”的背后，是经开区的产业基地与芯驰科技本身的产品可以联动。

据悉，北京市经开区已经集聚智能网联汽车企业120余家，形成了北京奔驰、小米汽车两大重要整车生产基地，布局了国汽智联、国创中心等一批平台支撑机构。落户经开区以来，芯驰科技已经与多家本地车企、上下游生态企业，以及国创中心等开展交流与合作。

政策方面，朝阳区最新发布的《促进北京商务中心区高质量发展若干措施》规定，新认定或新迁入的跨国公司地区总部，给予不超过1000万元一次性资金奖励；新设立或新迁入的《财富》世界500强、中国500 强等总部型机构，给予不超过500万元一次性资金奖励。新设立或新迁入的中国服务业、制造业、民营等相关“500强”头部企业总部，央企总部及其二级以上子公司，经认定根据综合贡献给予不超过500万元一次性资金奖励。

招商之路，道阻且跻

8月1日起，《公平竞争审查条例》正式施行，“税收优惠”式、“奖补”式招商引资模式不再，转变招商思路才是当务之急。

设立招商基金、去年千亿基金的浪潮继续席卷、招商大会从面向国内跃升到面向全球、直接发布细分赛道投资机遇清单......越来越多样化的招商模式背后是地方抢项目、招企业、做产业、聚资本的决心。

产业的升级之路，与金融相互依存、共生共荣。招商之路从来不易，撸起袖子加油干之前，不妨先整理好思路再出发。

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