工信部等 11 部门联合印发通知，推动新型信息基础设施协调发展

随着新一代信息通信技术演进发展，新型信息基础设施（即“新基建”）的功能和类型更加多样，体系结构更加复杂，9月4日，据工信部微信公众号“工信微报”，工业和信息化部联合11部门印发《关于推动新型信息基础设施协调发展相关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》从全国统筹布局、跨区域协调、跨网络协调、跨行业协调、发展与绿色协调、发展与安全协调、跨部门政策协调等方面明确具体举措，推动新型信息基础设施协调发展。其中提到，鼓励企业发展算力云服务，探索建设全国或区域服务平台。

实施差异化能耗政策

经过多年发展，我国已形成网络、算力和新技术基础设施全面发展的格局，建成全球规模最大、技术领先的5G网络、光纤宽带网络和移动物联网络，算力基础设施规模和水平位列全球前列，人工智能、区块链、量子信息等新技术设施蓬勃兴起，融合应用加速向行业渗透，新业态新模式新动能不断涌现，对经济社会的引领支撑作用不断凸显。

《通知》明确，新型信息基础设施是一系列互联互通、分工协作设施的集合体，主要包括5G网络、光纤宽带网络、移动物联网络、骨干网络、国际通信网络、卫星互联网等网络基础设施，数据中心、通用算力中心、智能计算中心、超算中心等算力基础设施，人工智能基础设施、区块链基础设施、量子信息基础设施等新技术设施。

工业和信息化部有关负责人解读称，当前，亟须顺应新型信息基础设施的发展趋势，面向各类设施，统筹各方力量，加强协调联动，推动均衡发展。

《通知》显示，优化布局算力基础设施，各地要实施差异化能耗、用地等政策，引导面向全国、区域提供服务的大型及超大型数据中心、智能计算中心、超算中心在枢纽节点部署。支持数据中心集群与新能源基地协同建设，推动算力基础设施与能源、水资源协调发展。加强本地数据中心规划，合理布局区域性枢纽节点，逐步提升智能算力占比。鼓励企业发展算力云服务，探索建设全国或区域服务平台。

《通知》还指出，深化区域间均衡协调发展，并强调促进区域间均衡协调发展，缩小发展差距，要配合国家重大区域战略，积极推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带等区域信息基础设施一体化发展。

具体来看，东部发达地区先行先试、探索5G-A、人工智能等建设和应用新模式。中西部和东北地区加快千兆城市建设，实现5G、千兆光网均衡发展。西部地区在综合成本优势明显地区合理布局重大算力设施，探索建设超大型人工智能训练算力设施。沿边省份利用对外合作机制，打造具有区位优势的国际信息枢纽。东北地区老工业基地加快“5G+工业互联网”等设施建设。

“推动新型信息基础设施协调发展，旨在解决区域发展不均衡现象，优化信息基础设施的全国布局，提升整体网络效能与覆盖范围，为数字经济的全面发展奠定坚实基础，标志着我国在信息基础设施建设与优化领域迈向了新的战略高度。”中国矿业大学（北京）管理学院硕士生企业导师支培元表示。

搭建数据融合平台

协同推进跨领域标准化工作，《通知》部署，要做好融合应用和共建共享方面的标准化工作，要加大投融资支持，健全政银企合作对接机制，引导社会资本参与投资运营。

基础电信企业要深入开展“双千兆”网络建设，协同建设5G与千兆光网，推动IP承载和光传输融合发展，促进接入网、城域网和骨干网同步扩容升级。持续建设低中高速协同发展的移动物联网体系。协同推进卫星通信系统与地面移动通信网络、数据中心和骨干网融合组网。深入推进IPv6规模部署和应用，推进IPv6技术演进和应用创新发展。

在推进信息设施与传统设施融合发展方面，《通知》指出，各地要组织开展“信号升格”专项行动，推进“5G+工业互联网”规模部署，深入实施工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划。统筹建设高速公路、城市干线道路沿线车联网路侧设施。集约部署城市感知终端，统一建设城市级物联网感知终端管理和数据分析平台。

全面建设实景三维中国，搭建数字中国时空基座和数据融合平台。完善国土空间基础信息、时空大数据、城市信息模型等基础平台，推进平台功能整合，为城市数字化转型提供统一的时空框架。

推进传统通信机房绿色改造

值得注意的是，《通知》明确了构建绿色低碳发展方式，并强调，发展与绿色协调，提升绿色发展水平。通过构建绿色低碳发展统计指标体系和碳管理数据信息平台、开展数据中心绿色低碳等级评估、推进传统通信机房绿色改造、推动出台鼓励企业使用绿色电力的政策等措施，推进重点设施绿色低碳发展。鼓励地方政府加大支持力度，支持电信企业开展通信杆线综合整治，促进设施与环境协调发展。

此外，强调发展与安全协调，从网络安全、数据安全、稳定安全运行等方面全方面提升信息基础设施安全能力，增强跨行业安全服务赋能能力。要提升网络和数据安全保障能力，强化新技术风险评估和安全管理，加强网络和数据安全监测预警和应急处置手段建设，增强跨行业安全服务赋能，要保证信息基础设施稳定安全运行，坚决遏制重特大安全事故发生。

天使投资人郭涛指出，系列举措将推动通信行业的技术创新和产业升级，为行业发展注入新的活力。从长远来看，一方面，优化布局算力基础设施和提高通信网络质量，将为企业和个人提供更好的信息化服务，降低运营成本，提高生产效率；另一方面，新型信息基础设施的建设将带动相关产业的发展，如光纤制造、通信设备等，创造更多的就业机会。

北京商报记者 韩昕媛