河北省算力产业发展现状、挑战及对策研究

算力是集信息计算力、网络运载力、数据存储力于一体的新型生产力，通过算力中心等算力基础设施向社会提供服务，发挥算力对数字经济的驱动作用，对于助推产业转型升级、赋能科技创新进步、满足人民美好生活需要和实现社会高效能治理具有重要意义。

河北省在算力产业发展方面具有明显的优势，包括地理位置、基础设施建设、数据要素保障、应用场景丰富以及政策大力支持等；但与此同时，也存在技术研发与创新能力不足、人才和科研资源匮乏、产业协同创新不够等短板。

随着算力产业在助推数字经济发展中的关键作用日益凸显，其发展也备受各界关注。本文聚焦河北省算力产业的发展现状与面临的挑战，深入分析了河北省算力产业在技术研发、政策支持、市场环境和可持续发展方面的优势和不足。文章首先阐述了河北省算力产业的核心优势与现状；随后，提出了促进其高质量发展的关键措施，包括提升技术创新能力、完善政策支持体系、优化市场环境、推广绿色低碳技术等；最后，结合产业链协同与市场需求，提出了推动河北省算力产业全面升级的具体策略。本研究对河北省算力产业高质量发展具有重要参考价值。

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算力基础设施现状

近年来，河北省特别是域内石家庄、廊坊、张家口等地，在数据中心建设方面取得了显著进展。河北省数据中心的发展得益于地理位置的优势以及电力资源的丰富，其中张家口市凭借凉爽的气候和丰富的可再生能源，成为了北方地区重要的数据中心集群之一。但河北省的数据中心在规模和技术水平上，与东部发达地区仍存在一定差距，数据中心以中小型为主，超大规模数据中心的建设相对滞后。此外，河北省在数据中心管理、运营的效率方面还有较大提升空间，尤其是在运用AI优化管理和能效方面。

近年来，河北省在网络基础设施建设方面取得了长足进展，特别是5G和千兆光网的快速部署。目前，河北省乡镇以上区域全部实现了5G网络覆盖，正着力推进全省行政村5G网络全覆盖；与此同时，全省千兆光网建设加快推进，为算力产业的发展提供了坚实的网络基础。然而，在网络设施的广度和深度方面，河北省与发达省份仍有差距。

河北省算力资源主要集中在石家庄、廊坊、张家口等地区，上述地区集聚了大量计算资源和数据存储能力。同时，随着京津冀协同发展的推进，河北省逐渐成为北京算力资源的延伸区，承接了部分北京外溢的算力需求。然而，算力资源在河北全省的分布并不均衡，除石家庄、廊坊、张家口等地区外，其它地区算力资源相对匮乏，资源利用率低，且全省缺乏统一的算力资源调度和共享平台，无法充分发挥区域内算力资源的协同效应。

产业链分析

河北省算力上游产业主要包括硬件设备制造领域，如服务器、存储设备和网络设备制造等。近年来，河北省在硬件制造领域引进了多家国内外知名企业，并形成了一定的产业集群效应，特别是在保定市和廊坊市，硬件设备制造业的快速发展为全省算力产业奠定了坚实的基础。然而，河北省在芯片设计、生产等核心技术领域仍显薄弱，主要依赖外部供应，缺乏自主研发能力限制了河北省算力产业上游的发展潜力。

河北省算力中游产业主要集中在软件开发、云计算服务和大数据处理领域。石家庄和唐山等地在软件服务领域具备一定优势，云计算产业也逐步形成规模。一些领先的云计算服务提供商在河北设立了数据中心和区域总部，进一步带动了相关配套服务的发展。然而，河北省在云计算平台的自主研发和大规模应用上仍有较大提升空间。相比国内领先的云计算市场，河北省算力中游产业在技术创新、市场份额和服务质量方面有待强化。

下游产业主要涉及基于算力的应用场景，如智慧城市、智能制造、医疗健康等。河北省虽然在这些领域仍处于起步阶段，但已有部分试点项目取得了初步成效，例如保定的智慧城市建设项目和石家庄的智能制造产业园区，都在积极探索算力应用的多样化。然而，算力下游产业在河北省尚未形成规模化效应，行业间协同不足，产业链上下游之间的联系有待进一步加强。

区域比较

与国内的北京、上海、深圳等一线城市相比，河北省在算力基础设施的建设和应用上仍处于追赶阶段。北京作为全国科技创新中心，汇聚了大量的顶尖技术资源和人才，数据中心规模和算力资源遥遥领先。河北省虽然具备地理和资源优势，但在创新能力、产业链完整性和市场化程度上仍然落后。

在国际层面，与欧美及亚洲其他发达国家和地区（如硅谷、新加坡等）相比，河北省的算力产业在技术先进性、市场规模和全球影响力方面仍有较大差距。特别是在算力资源的全球调度和跨区域协同方面，河北省的竞争力较弱，缺乏国际化的战略视野和技术标准。

河北省的优势主要体现在资源丰富、成本相对较低、政策支持力度大等方面，这为算力产业的进一步发展奠定了良好的基础，例如张家口等地的绿色能源优势使得其在建设绿色数据中心方面具备较大潜力。然而，河北省的短板在于科技创新能力不足，算力资源的整合和调度效率不高，产业链各环节之间的协同效应较弱，国际化水平不高。要实现高质量发展，河北省需要在提升技术创新能力、优化产业结构、加强区域协同和推动国际化方面持续发力。

通过对河北省算力产业现状的全面分析，可以看出，河北省在算力基础设施建设和产业链发展方面取得了一定的成绩，但要实现高质量发展仍需克服技术创新、资源整合和区域协同等多方面的困难。

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WORLD

发展瓶颈与挑战

技术瓶颈

河北省的算力产业在技术研发和创新能力方面面临显著挑战。尽管河北省具备一定的产业基础，但核心技术的自主研发能力较为薄弱，特别是在高性能计算、人工智能算法、云计算架构等前沿领域，仍依赖于外部技术和设备。这种技术上的依赖性不仅限制了河北省算力产业的竞争力，也使得其在全球技术变革中处于被动地位。

高端人才的匮乏是河北省算力产业面临的另一大挑战。算力产业涉及硬件设计、软件开发、系统集成、数据分析等多个领域，需要大量的专业技术人才。然而，河北省在吸引和培养高水平的技术人才方面存在不足。与北京、上海等一线城市相比，河北省的科研资源和教育水平相对有限，高端人才的引进和留用难度较大。这导致了技术团队的建设滞后，进而影响了整个产业的创新能力。

河北省算力产业在上下游产业链之间的协同创新方面也面临挑战。尽管在硬件制造、软件服务、应用开发等方面具备一定的基础，但缺乏有效的产业协同机制，导致各个环节之间的创新资源和技术成果无法充分共享和转化。这种创新能力的分散，削弱了河北省在算力产业中的整体竞争力。

政策与环境瓶颈

河北省政府虽然对算力产业的发展表示了高度重视并出台了一些扶持政策，但在实际执行过程中，政策的支持力度和覆盖面仍显不足。具体表现为：在资金支持、税收优惠、土地使用等方面的政策落实中存在不均衡现象，中小企业难以获得相应的政策扶持。此外，政策的针对性和灵活性不足，未能根据企业的不同需求进行精准扶持，导致“政策红利”未能有效转化为产业发展动力。

河北省市场环境发展相对滞后，缺乏有利于算力产业发展的良性市场机制。首先，市场准入门槛较高，中小企业难以进入算力市场，产业集中度较高，导致竞争不足，创新活力受限。其次，市场化程度不高，产业链各环节的市场化运作能力不足，特别是在新兴技术的推广和应用方面，市场导向的推动力较弱。此外，企业间的合作与资源共享机制不健全，产业链上下游之间的市场联动性差，影响了整体产业的协同发展。

算力产业作为新兴产业，目前在河北省尚未形成完善的行业标准体系。由于行业标准的缺失，不同企业之间的技术接口、数据格式、服务规范等存在不一致，导致资源整合和协同应用困难；标准缺失还制约了产业的规范化发展，影响了河北省算力产业在国内外市场的竞争力。此外，缺乏行业标准也使得政府难以有效监管，政策落实和市场规范面临挑战。

可持续发展挑战

算力是高耗能产业，数据中心和高性能计算设备在运行过程中消耗大量电力。河北省虽然拥有丰富的能源资源，但算力产业的快速发展带来了巨大的能源消耗压力。特别是在部分地区，由于电力资源分布不均衡，高能耗对算力基础设施发展的限制问题更加突出。能源消耗问题不仅增加了运营成本，还对河北省的能源结构和供应带来了挑战。

随着河北省算力产业的发展，数据中心建设和运行带来的环境影响日益显现，大量的电力消耗和设备散热导致的高碳排放成为环保压力的重要来源。虽然河北省在部分地区推动绿色数据中心的建设，但整体来看，算力产业的环境负担仍较重，特别是在碳达峰和碳中和的双重目标下，如何减少算力产业的碳足迹成为亟待解决的问题。

河北省围绕算力产业的绿色技术应用仍处于初级阶段，节能减排技术、再生能源利用、智能管理系统等绿色技术在河北省算力产业中应用率较低，难以支撑产业的长远可持续发展。此外，缺乏系统的可持续发展规划和相应的技术研发投入，导致绿色发展理念难以深入产业各环节，制约了河北省算力产业的生态化转型。

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WORLD

高质量发展策略

河北省算力产业在发展过程中，面临着技术研发与创新能力不足、行业标准体系和市场环境不完善、可持续发展压力大等多重挑战。为实现高质量发展，河北省需要在技术创新、政策完善、市场机制优化以及可持续发展技术的推广应用等方面采取积极措施，以克服现有困难，推动产业的全面升级与健康发展。

第一，提升算力高效运载能力。统筹建设全省数据中心直连网络，加快部署超高速、大容量数据传输通道，实现张家口数据中心集群内端到端单向网络时延小于1ms；实现张家口数据中心集群网络出口到北京、石家庄、雄安新区、天津等京津冀重点地区，端到端单向网络时延小于3ms；实现省内重点城市间端到端单向网络时延小于5ms；优化与北京、天津、内蒙古等区域算力集群的直连基础光传送网络。推进光传送网、全光交叉等设备部署，以及SRv6、网络切片、灵活以太网等技术应用，加快实现党政机关、金融机构、高等院校、规模以上企业等重点应用领域光传送网全覆盖。

第二，稳步提升通用算力。加快张家口数据中心集群建设，有序启动拓展区建设，支持数据中心骨干企业和算力领域头部企业建设大型和超大型数据中心，加强与绿电消纳、电网建设、网络传输等环节的统筹布局，打造高标准、高质量的算力中心集群，显著提高通用算力资源利用率。探索建设算力调度平台，逐步实现多云资源的统一调度和管理，促进算力资源共享和优化配置。

第三，适度发展边缘算力。在靠近用户侧、网络边缘侧，按需建设单体规模较小、存算一体的边缘计算中心，支撑工业制造、金融交易、智能电网、云游戏等低时延业务应用，推动“云边端”算力泛在分布、协同发展。加强行业算力建设布局，满足工业互联网、教育、交通、医疗、金融、能源等领域应用需求，支撑传统行业数字化转型。原则上平均机架设计功率不低于8kW，PUE不高于 1.5，上架率不低于70%。

第四，强化先进存储灵活保障能力。鼓励先进存储技术的部署应用，实现存储闪存化升级，进一步提升河北省全闪存技术竞争力。鼓励在关键信息基础设施中使用自主研发的存储设备，通过全闪存储整机带动关键存储部件的国产化应用；加快存储网络技术应用，推动计算与存储融合设计，引导合理配置存算比例，实现数据在算力中心内部和算力中心之间的灵活高效流动。

第五，加快部署智能算力。智能算力基础设施布局建设应坚持集约化原则，综合考虑大模型训练、逻辑推理、场景应用等需求，推动智能算力资源供需平衡；与绿色电力一体化融合，提升可再生能源使用率，把河北省绿电优势转换成算力发展优势；与电力设施联动布局，统筹考虑智算中心建设规模和时序，保障数据中心用电需要；与高速算力网络建设相结合，提升算力网络传输效能，强化对智能算力高效利用的支持力度；与优势行业禀赋相结合，加快基于人工智能技术的产业智能化升级，提升产业整体竞争力。加强与京津对接合作，推动京津冀智能算力基础设施统筹布局，支持建设以张家口数据中心集群为核心的环京地区智能算力集聚区，推动形成河北(张家口、廊坊)-北京(海淀、朝阳、亦庄、京西区域)-天津(武清)不同结构和规模的算力供给廊道，为京津冀区域人工智能产业协同发展提供算力支撑。其他地区根据产业发展需要部署适度规模智能算力，支持河北人工智能计算中心扩容做大，推动实现全省数据中心从以通用算力为主，向通算、智算融合发展的结构性调整。

第六，坚持绿色低碳可持续发展。坚持绿色低碳发展，全面提升算力设施能源利用效率和算力碳效(CEPS)水平。统筹发展与安全，进一步强化网络、应用、产业链安全管理和能力建设，构建完善的安全保障体系。落实京津冀国家枢纽节点布局要求，在雄安新区、正定新区、大兴机场临空经济区(廊坊)，以及国家级高新区、经济开发区等重点园区，按需建设规模适度、绿色先进的配套数据中心。加快推进年均PUE高于1.5的存量数据中心低碳改造升级，加快“老旧小散”数据中心迁移整合和节能改造。持续提升算力设施利用效率，促进省内数据中心高效互补和协同联动，加强数据中心上架率等指标监测，整体上架率低于50%的新建数据中心项目应加强论证。

第七，加强供需对接，以需求牵引强化赋能。应坚持多元发展路线，调动各类市场主体积极性，构建通用、智能和超级算力协同发展的供给体系，持续优化算力资源地域布局，加强集约化建设，强化“算网存用”协调发展，推动新一代信息技术与算力设施融合应用，引导算力运营智能化升级。坚持市场需求导向，发挥区域比较优势，进一步释放工业、金融等重点行业对算力应用的需求潜力，激发智能算力、边缘算力等全场景应用创新活力，推动算力与实体经济融合发展。

具体来说，在计算力方面，重点是进一步提升智能算力在算力规模中的占比；在运载力方面，推动京津冀（张家口）集群与其他国家枢纽节点数据中心集群间基本实现不高于理论时延1.5倍的直连网络传输，重点应用场所光传送网覆盖率达到80%，骨干网、城域网全面支持IPv6，SRv6等创新技术使用占比达到40%。在存储力方面，存储总量超过，先进存储容量占比达到30%以上，重点行业核心数据、重要数据灾备覆盖率达到100%。在应用赋能方面，打造一批算力新业务、新模式、新业态，工业、金融等领域算力渗透率显著提升，医疗、交通等领域应用实现规模化复制推广，能源、教育等领域应用范围进一步扩大。

除上述探析关于算力产业高质量发展的几个关键问题之外，推动河北算力产业发展还需重点做好其他共性方面的工作。例如，在机制方面，建立省内发展改革委、通信、工信、数据等部门统筹协调机制，推动各项重点任务落实落地，协调解决相关重大问题；在要素保障方面，加快引进人工智能领域“高精尖缺”人才，支持高校、职业技术院校开设人工智能相关领域课程，培育创新创业人才，鼓励金融机构开发面向人工智能中小企业的金融产品，鼓励国有资本参与人工智能产业投资；在算力电力协同方面，积极开展算力电力协同试点，进一步扩大新能源交易电量入市规模，完善新能源上网电价市场化形成机制，降低用能成本，加快张家口数据中心集群算力和新能源协同发展，加强政府统筹，鼓励企业自愿结对，扩大绿电市场化交易规模，把绿电优势转换成算力发展优势；在产业生态方面，充分用好中国国际数字经济博览会、廊坊国际经济贸易洽谈会等平台，推进算力产业发展。

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近年来，河北省算力产业发展取得了一定的成绩，但仍面临技术研发能力不足、政策支持力度不够、市场环境尚待优化以及可持续发展压力较大等诸多挑战。要实现算力产业的高质量发展，河北省需要通过一系列综合措施协同发力，一是增强自主创新能力，提升核心技术竞争力；二是完善政策支撑体系，提高政策执行的精准性与灵活性；三是优化市场环境，促进产业链上下游的协同发展；四是推动绿色技术的应用，降低产业的能源消耗并减少对环境的影响。相信在不远的未来，河北省有望实现算力产业的全面升级，成为国内领先的算力产业集聚区。

*本文刊载于《通信世界》

总第953期 2024年10月10日 第19期