广东省清远市清新区检察院：数字检察助力水源地保护，提升办案质效

广东省清远市清新区检察院干警运用无人机航拍核查水源地保护情况。

今年以来,广东省清远市清新区检察院持续将人工智能和数字检察深度融合,强化数据思维,坚持问题导向,突出“高质效办好每一个案件”工作要求,充分利用大数据、人工智能等先进技术,深化大数据法律监督模型建用,不断提高检察工作的智能化、精准化水平,切实提升办案质效。

一体谋划,“双轮驱动”推动模型推广

该院持续将数字检察作为“一把手工程”重点推进,坚持上下一体联动、全院“一盘棋”协同联动的“双轮驱动”方式,聚势聚力,推动模型推广和应用工作。

“一盘棋”协同联动。清新区检察院党组高度重视模型推广应用工作,充分发挥“一盘棋”优势,锚定“模型推广有突破,应用争优胜”目标,先后成立大数据应用工作小组、数字模型应用专班,构建“检察长+分管院领导+办案组+数字办”的“1+3”工作机制,制定涵盖自创模型、应用模型等重点任务和措施的工作实施方案,明晰任务规则、压紧压实责任,以“清单制”促进模型推广应用工作落地落实。

“一体化”拓展联动。两级检察机关上下一体联动聚势聚力,在数据整合、模型推广等方面同向发力,构建“座谈会商统筹+分条线对口研讨”的工作模式,完善纵向联动和横向互通机制,深研数字检察建模推广工作,不断提升法律监督质效。

深化拓展,“融合发力”推进模型应用

按照“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”十六字方针,坚持“以用为主,建用结合”工作思路,该院扎实推进模型推广应用工作。

充分发挥业务主导作用。在模型推广应用中,充分体现“从业务中来,到业务中去”的特点,充分发挥好业务条线在建模平台使用、模型应用和线索发现中的核心作用和在数据碰撞、规则筛选、模型搭建中的主导作用,发挥好办案人员在数据收集、线索研判、实效获取中的主办作用,形成业务部门梳理模型、调查数据、排查线索,分管领导审查线索、精准交办、核查成案工作模式。

充分发挥数据整合作用。针对模型外部数据获取难问题,一方面,依托本院建立的大数据法律监督数据池,对已调取的数据进行整理分类,避免重复调取相同数据;另一方面,建立内部分工联系机制,针对模型所需的相关数据,检察官进行分析研判后,由与所涉单位联系密切的业务部门负责沟通,调取所需数据,并安排专人做好平台数据的运行工作。

充分发挥技术支撑作用。针对大数据法律监督应用平台使用问题,懂技术的检察官手把手指导检察业务人员进行实操培训,共同研究模型的办案指引、数据要素、思维导图等内容,并在数据获取和梳理、模型设计及运行等方面,为检察业务人员提供全天候技术支持,保障业务人员用会用好平台,实现“技术+业务”的双向奔赴。

“数”“智”共融,智能化助力清新检察工作

深化构建AI智能体矩阵,推进AI赋能检察工作常态化。该院已建成所属业务办案办公各类智能体16个。其中,“公益小新”AI智能体为检察官发现案件线索、推送类案提示、挖掘潜在监督点、采集数据来源、明确监督依据等,帮助启发思路,办案效率得到显著提升。如该院办理的一起从职业病防治角度切入的妇女权益保障领域公益诉讼案,在办案中,“公益小新”自动形成一份完整的办案指引,帮助检察官启发思路。最终,该院督促相关行政部门消除了职业病危害隐患,保护了妇女职工健康权益。“小新智能助理”和“小新信访助理”专注于控申和信访,助力服务群众,为群众提供关于控告申诉方面的法律法规解答和指导,以及为检察人员提供处理信访事项相关法律法规的快速检索,提高控申检察工作效率和服务质量。

深度应用智能法律咨询服务,拓宽检察履职新渠道。“小新智能助理”采用先进的信息化技术和大数据分析,为公众提供全天候的信访常见问题和刑事、民事、行政等诉讼监督的法律法规,通过小程序与AI进行实时对话,可以查阅关于信访的相关事项、表达诉求、获取相关法律咨询等,更好落实便民利民要求。如在一宗司法救助案中,当事人李某通过“小新智能助理”了解到自己符合司法救助条件,并通过指引完成材料申报后,清新区检察院优化办理流程,在5个工作日内便为李某发放了司法救助金。“小新护企”智能体根据养殖企业法律咨询需求,推动“检护渔业”智能体在渔业协会公众号上线启用,提供24小时“不打烊”的检察服务。同时,该院还积极拓展应用至工程建设等多领域,围绕民营企业司法需求梳理出企业常见的法律风险点,并针对风险点提出具体的防范措施和建议,依法保障民营企业合法权益,以优质检察产品开拓检察护企新渠道。

把党建成效更好落实到监督办案上

郑韵飘 曹健

近三年来,广东省清远市清新区检察院第一党支部紧紧抓住检察机关“政治性”“业务性”特质,以“党建红”引领“检察蓝”,使党的建设成效更好落实到刑事检察监督办案上,奋力做优刑事检察。

用好“三字诀”,筑牢“忠诚刑检”。一是坚持在“学”上修内功。该院把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,强化理论武装。依托“三会一课”等,支部书记带头上讲台讲政治、教业务13次,普通党员轮流开展政治轮训、业务培训28人次,集思广益,力破工作难题。创新开展“高标引领 加压奋进”大讨论、“学报告 悟思想 话使命 争一流”等特色活动,凝心聚力筑牢忠诚思想根基。二是坚持在“联”上出实招。落实“重大项目联创”党建工作机制,该院第一党支部与清远市清新区浸潭镇大树墩总支部委员会联建共建,深化人员交流、思想交融、资源串联。每月定期召开党务和业务部署推进联席会议,并将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等作为“第一议题”,既体现政治建设思想,又体现业务工作思路,坚持“铸魂”“夯基”同部署。三是坚持在“做”上显成效。结合主题党日活动,该院第一党支部深入乡村、企业、学校等,开展法治宣传活动107场次,并设置党员咨询台,为群众答疑解惑。

切实强化党员干警主体责任,精塑“清新刑检”。一是文化添色焕活力。该院第一党支部带头举办主题迎春书画摄影展,由6名干警组成党员先锋队,以集体朗诵的形式展示清新检察人奋发昂扬的精神风貌。依托“党在我心中”系列检察诗歌评选、“七一·我为党旗添光彩”文艺比赛等平台,结合“全民反诈”“我为群众办实事”主题和内容,由真实案例改编,用情景话剧演绎的方式,彰显守初心、话使命的检察情怀。二是管理增色强导引。该院第一党支部将党员日常管理与平时考核结合起来,民主评议党员与检察官绩效考评结合起来,建立“党建与业务联述联评联考”机制,形成党建和业务双向考评模式,以融合考评促工作质效提升。制定工作风险隐患及防范措施方案,巩固形成“一案一评估”的风险预警模式,增强监督实效。三是先进着色展芳华。该院第一党支部充分发挥党员先锋模范作用,以“优秀典型案例和优秀法律文书”等评选活动为抓手,积极培树优秀办案团队和办案能手。此外,组织优秀党员、业务骨干走上讲台,分享“补短板、求极致、强特色、争一流”等经验做法、先进事迹,激励干警争当全市刑事检察工作“排头兵”。该支部获上级表彰荣誉42项,多次获评“先进党支部”,今年4月,该支部获评清新区直机关“四强”党支部。12人次被省、市检察院评为“省优秀公诉人”“市十佳优秀公诉人”“业务尖子”“优秀办案个人”,16人次获评优秀党员,1名党员干警获最高人民检察院、公安部、生态环境部联合表扬。

探索新模式推进“治罪+治理”

陈宝琪 林韫

今年以来,广东省清远市清新区检察院积极探索醉驾刑事案件办理新模式,在严格规范、依法办理醉驾案件的同时,强化综合治理,着力推动构建社会防控体系,以高质量检察履职促进醉驾治理。

一是凝聚司法共识。该院针对醉驾型危险驾驶案件多发易发的态势,通过对2023年以来办理的醉驾案件中醉驾人员特征、醉酒状态、易发案时间地点等进行数据分析,深入研究了本地区办理醉驾型危险驾驶案件基本情况以及醉驾治理工作中存在的问题,并向区委区政府报告、通报醉驾治理工作情况,得到区委领导的批示肯定。

二是聚焦主责主业,建立速办机制、多方完善公益服务考察机制、一体推进行刑衔接闭环机制等三个机制。根据辖区刑事案件中醉驾案件占比较高的特点及轻罪治理要求,组建“1名员额检察官+2名书记员”的醉驾案件办案组,专门办理醉驾型危险驾驶案件,提高办案效率,实现提速增效的集中效应。与相关部门联签《轻微刑事案件犯罪嫌疑人从事社会公益志愿服务工作指引(试行)》,引导被不起诉人、适用缓刑的被告人积极自愿接受安全驾驶教育和参加社会公益服务,将教育和惩戒相结合。该院完善“不起诉+检察意见”工作机制,在对犯罪嫌疑人作出不起诉决定的同时,对应当给予行政处罚的,向行政执法单位依法提出检察意见,杜绝“不刑不罚”,消除行政处罚“盲区”,实现行刑衔接闭环管理。

三是多元联动,采取协同共治、法治宣传、靶向治理等三项措施。依托侦查监督与协作配合办公室强化检警衔接,同步对公安机关准备移送审查起诉的危险驾驶案件证据问题和量刑情节进行预审,同时,制定《刑事案件取证指引汇编》,专门设置危险驾驶罪名的取证指引,明确八类证据收集原则,助力侦查机关提升侦查活动质效。制作《酒驾零容忍 安全伴我行》《酒驾成本高千万“驶”不得》微视频,借助AI数字人技术制作禁止醉驾普法视频,同时,结合法治副校长普法进校园等,组织开展“小手拉大手”活动、《给家长的一封信》活动等,以清新区本地酒驾醉驾案例为宣传重点,多形式讲深讲透醉驾入刑对子女和家庭产生的危害,带动家庭成员遵守交通安全法律法规,向辖区内100余所中小学派发海报和宣传单,覆盖辖区内师生约13万人,以“检—校—家”联动模式推动酒驾醉驾普法教育深入人心。对辖区内醉驾案件进行数据分析,归纳出醉驾案件集中发生的路段、区域,推动住建部门在辖区内相关路段设置明显警示标志,通过挂横幅、派传单等方式对辖区内149个村居进行“零酒驾”法治宣传,连续两年结合重阳节、中秋节等时间节点,聚焦重点人群,定向发布“勿饮酒驾车”警示宣传短信7.2万条,多措并举,加强醉驾案件源头预防。